В большинстве случаев требование «предоставить справку» вызывает у человека негативную реакцию. Слишком долго нас приучали к тому, что сбор документов – это порождение бюрократической системы. Чиновничьи перегибы присутствовали всегда, и сегодня в этом отношении мало что изменилось.
Но во всех ли случаях просьба собрать нужные справки – всего лишь досадная помеха на пути к цели? И всегда ли это является очередной бюрократической процедурой? Для того чтобы попытаться это понять, давайте сопоставим два слова – «справка» и «бюрократия».
Бюрократия – это система управления в той или иной организации, защищающая интересы ее верхушки. Слово имеет греко-французское происхождение и дословно обозначает власть бюро, канцелярии (bureaucratie – bureau (фр.) бюро, канцелярия + kratos (греч.) власть). Если шире трактовать это понятие, то бюрократия – форма социальной организации, при которой исполнительная власть практически независима от социальных реалий. Она имеет тенденцию к произволу и формализму. Ей присуще стремление подчинить любую деятельность единственной цели – самосохранению и укреплению своих позиций.
А справка – это документ со сведениями о чём-либо, как правило, получаемый в ответ на запрос. И к бюрократии она не имеет никакого отношения. К сожалению, многие чиновники зачастую используют необходимость в получении справок как средство для манипулирования людьми.
И, тем не менее, несмотря на обилие разнообразных справок и форм, до сих пор принятых в нашей стране, не всегда их сбор является следствием «бюрократического беспредела».
Рассмотрим, например, справки, входящие в пакет документов, необходимых для заключения сделки с недвижимостью. Основные из них: выписка из домовой книги ЖЭКа, и документация из БТИ. То есть поэтажный план, экспликация и справка о балансовой стоимости квартиры – так называемая форма 11а. Последняя является обязательной лишь в случае нотариального заверения договора купли-продажи.
Насколько же действительно необходимы все эти документы и не являются ли они очередным бюрократическим препятствием для продавцов и покупателей недвижимости?
Выписка из домовой книги показывает юридический статус квартиры. Выдается она в паспортном столе РЭУ. И, как правило, с ее получением проблем не возникает. Разве что придется отстоять в очереди на прием.
В выписке даются сведения о лицах, прописанных в квартире, и ее собственниках – бывших и настоящих. Согласно законодательству каждый гражданин имеет право владеть неограниченным количеством жилья. Прописка же подразумевает регистрацию по единственному месту жительства. Таким образом, в квартире могут быть прописаны одни люди, а ее владельцами являться другие. А благодаря сведениям, предоставляемым сотрудниками паспортного стола, можно проследить всю историю квартиры – от заселения дома до настоящего момента. Здесь же, в домовой книге, можно найти все сведения о несовершеннолетних, чьи права при первичной приватизации квартиры могли быть нарушены, иждивенцах и прочих недееспособных гражданах. Таким образом, выписка необходима, для того чтобы покупатель не приобрел «нечистую» с юридической точки зрения квартиру.
Поэтажный план БТИ – представляет план квартиры и ее расположение на этаже, а также все несущие конструкции и перегородки, предусмотренные архитекторами. Здесь же указываются произведенные в квартире несанкционированные перепланировки. Дело в том, что даже собственники жилья не имеют права переоборудовать квартиру без соответствующего разрешения уполномоченных органов. Имеется в виду снос несущих конструкций, перегородок, перенос сантехники и газовых плит. Все несоответствия архитектурному плану дома помечаются на «поэтажке» красным цветом.
Экспликация – расшифровка к поэтажному плану. Здесь указывается точный метраж каждого из указанных помещений. Она служит дополнением к «поэтажке». Оба эти документа составляются таким образом, чтобы даже человек, не разбирающийся в архитектуре и черчении, с легкостью мог обнаружить несоответствие планировки квартиры первоначальному плану.
В справке формы 11а указывается балансовая стоимость жилья. Здесь же приводятся данные о запретах и арестах, наложенных на эту квартиру. Как правило, эти сведения имеются в базе БТИ. Так что при получении подобной справки покупатель может с большой долей вероятности определить, стоит ли продолжать заниматься подготовкой к сделке.
Остальные документы для заключения сделки требуются в зависимости от ситуации. Например, при продаже квартиры, полученной по наследству, необходима соответствующая справка из налоговой инспекции. А сделка с жильем, часть которого является собственностью несовершеннолетних, не сможет быть заключена без разрешения органов опеки и попечительства. В некоторых случаях на проведение операций с недвижимостью требуется разрешение супруга или супруги. Кроме того, большинство нотариусов, заверяющих договоры купли-продажи, просят предоставить копию финансово-лицевого счета из бухгалтерии РЭУ.
Таким образом понятно, что требования, предъявляемые к пакету документов, необходимому для заключения и регистрации сделки, абсолютно обоснованы. Все входящие в него справки служат источником информации о продаваемом или покупаемом объекте недвижимости. То есть позволяют узнать его историю, а также юридический и финансовый статус.